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新聞發布會

2019年宣城市人民政府新聞發布會(2018年宣城市生態環境狀況)

直播時間:2019年06月10日 15:30

直播地點:宣城市生態環境局二樓視頻會議室

直播嘉賓:市環保局黨組成員、副局長章傳躍,市委宣傳部新聞發布科科長宋博

主辦單位:市政府新聞辦、市政務公開辦

承辦單位:宣城市生態環境局

  • 部門簡介
  • 小結分析
  • 主要職責是: (一)貫徹執行生態環境法律法規規章和標準規范,擬訂生態環境政策文件。會同有關部門編制并監督實施重點區域、流域、飲用水源地生態環境規劃和水功能區劃。 (二)負責重大生態環境問題的統籌協調和監管。牽頭協調較大環境污染事故和生態破壞事件的調查處理。指導協調縣市區政府對突發生態環境事件的應急、預警工作。協調解決有關跨區域環境污染糾紛。統籌協調全市重點區域、流域生態環境保護工作。 (三)負責監管減排目標的落實。組織制定各類污染物排放總量控制辦法并監督實施,組織實施和監督排污許可證制度,貫徹執行實施總量控制的污染物名稱和控制指標,監督檢查全市污染物減排任務完成情況,實施生態環境保護目標責任制。 (四)負責提出生態環境保護領域固定資產投資規模和方向、市財政性資金安排的意見,按規定權限審批、核準市規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目,配合有關部門做好組織實施和監督工作。參與指導推動循環經濟和生態環保產業發展。 (五)負責環境污染防治的監管。組織實施大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治工作。會同有關部門監管飲用水水源地生態環境保護工作,組織指導城鄉生態環境綜合整治工作,監督指導農業面源污染治理工作。監督指導區域大氣環境保護工作,組織實施區域大氣污染聯防聯控協作機制。 (六)指導協調和監督生態保護修復工作。組織編制地方生態保護規劃,監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。組織制定各類自然保護地生態環境監管制度并監督執法。監督野生動植物保護、濕地生態環境保護、荒漠化防治等工作。指導協調和監督農村生態環境保護,監督生物技術環境安全,承擔生物物種(含遺傳資源)管理相關工作,組織協調生物多樣性保護工作,參與生態保護補償工作。 (七)負責核與輻射安全的監管。牽頭負責核安全工作協調機制有關工作,參與核事故應急處理,負責輻射環境事故應急處理工作。監管核設施和放射源安全,監管核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。承擔對核材料管制和民用核安全設備設計、制造、安裝及無損檢驗活動實施監管的有關工作。 (八)負責生態環境準入的監管。受市政府委托對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計劃進行環境影響評價。按規定審批或審查重大開發建設區域、規劃、項目環境影響評價文件。擬訂并組織實施生態環境準入清單。 (九)負責生態環境監測工作。組織實施生態環境監測制度,組織實施生態環境執法監測、污染源監督性監測、溫室氣體減排監測和應急監測。組織建設和管理市生態環境監測網和信息網。 (十)負責應對氣候變化工作。組織實施應對氣候變化及溫室氣體減排戰略、規劃和政策。承擔履行聯合國氣候變化框架公約相關工作。 (十一)負責生態環境監督執法。組織開展全市生態環境保護執法檢查活動。查處重大生態環境違法問題。指導全市生態環境保護綜合執法隊伍建設和業務工作。 (十二)組織、指導和協調生態環境宣傳教育工作。開展生態文明建設和環境友好型社會建設有關宣傳教育工作,推動社會公眾和社會組織參與生態環境保護。開展生態環境科技工作,組織生態環境科學研究和技術工程示范,推動生態環境技術管理體系建設。參與指導和推動循環經濟和環境保護產業發展。組織協調有關生態環境國際條約市內履約活動。 (十三)完成市委、市政府和省生態環境廳交辦的其他任務。 第四條 根據部門主要職責和有關法律法規規章,市生態環境局承擔以下主要權責事項和服務事項,并相應制定監管事項和事中事后監管細則。 (一)主要權責事項。市生態環境局共計41項權責事項,其中行政許可6項、行政處罰26項、行政強制3項、其他權力6項。具體內容以調整更新后公布的部門權責清單為準。 (二)主要服務事項。市生態環境局共計16項公共服務事項。涉及的行政權力中介服務事項共計1項。具體內容以調整更新后公布的部門公共服務清單、行政權力中介服務清單為準。 (三)事中事后監管。市生態環境局權責清單所列權力事項均應制定事中事后監管細則(或行政處罰、行政強制裁量權基準),并根據權責清單動態調整及時予以調整,主動向社會公布。 第五條 有關職責分工 (一)市生態環境局統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責。各相關主管部門按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”要求,履行生態環境保護主體責任。 (二)市區范圍內環境噪聲污染管理職責分工 市生態環境局、市公安局、市城管執法局等部門共同負責環境噪聲污染監管工作。 市生態環境局負責劃定市區內聲環境功能區,確定聲環境功能區的執行標準,提供噪聲監測數據等技術支持,會同公安、城管等部門處理環境噪聲污染問題。 市公安局負責對市區社會生活噪聲和機動車噪聲開展日常巡查,并依法實施監管。 市城管執法局負責集中行使城市社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權。 (三)市區范圍內餐飲服務業油煙污染管理職責分工 市生態環境局、市城管執法局、市市場監管局共同負責餐飲服務業油煙污染的監管工作。 市生態環境局負責提供市區飲食服務項目油煙排放執行標準和監測數據等技術支持,會同城管、市場監管等部門監管處理油煙環境污染問題。 市城管執法局負責集中行使餐飲服務業油煙污染的行政處罰權。 市市場監管局依法對市區飲食服務市場主體進行監管。

發布會直播

       現將我市2018年全市生態環境狀況情況發布如下。
       2018年,市區環境空氣質量持續改善,空氣質量達標天數比例為86.0%,PM2.5和PM10年均濃度分別為44微克/立方米、64微克/立方米,同比分別下降12.0%和15.8%;全市水環境質量總體良好,7個地表水國控考核斷面水質達標率85.7%,市級集中式飲用水水源地水質達標率100%;城市區域聲環境質量和道路交通噪聲保持穩定;輻射環境質量總體良好;生態環境狀況持續為優。
       一、2018年環境質量狀況
       (一)大氣環境
       1、環境空氣質量
       2018年,宣城市區空氣質量達標(優和良)天數為313天,達標天數比例為86.0%,達標天數同比增加26天,其中優級天數同比增加16天。在空氣質量超標天中,PM2.5為首要污染物的天數占80%。
       各縣市區空氣質量達標天數比例在68.4%~92.8%之間,宣城市南部及中部縣市區(績溪縣、旌德縣、涇縣、寧國市、宣州區)空氣質量相對較好。
       宣城市區環境空氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度為44微克/立方米,同比下降12.0%。各縣市區環境空氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度范圍為24~47微克/立方米。
       宣城市區環境空氣中可吸入顆粒物(PM10)年均濃度為64微克/立方米,同比下降15.8%。各縣市環境空氣中可吸入顆粒物(PM10)年均濃度范圍為47~84微克/立方米。
       2、酸雨
       2018年,全市降水pH均值為6.65,酸雨頻率0%。
       (二)水環境
       2018年,宣城市地表水水質總體良好。監測的17個地表水國、省控斷面中,Ⅰ~Ⅲ類水質占86.5%,Ⅳ~Ⅴ類水質占23.5%。境內青弋江水系和新安江水系水質好于水陽江水系和太湖水系。
       2018年,納入國家《水污染防治行動計劃》地表水環境質量考核的7個斷面水質達標率為85.7%。
       全市11個縣級以上城市集中式飲用水水源地取水總量為10099.5萬噸,全市水源達標率為90.9%,水量達標率為99.9%。
       2018年,全市地表水河流水質總體良好。監測的14個國、省控斷面中Ⅰ~Ⅲ類水質斷面占85.7%,Ⅳ~Ⅴ類水質斷面占14.3%。其中青弋江水系水質總體為優,新安江水系水質為優,水陽江水系水質總體良好,太湖水系水質總體良好。境內青弋江水系和新安江水系水質好于水陽江水系和太湖水系。
       南漪湖總體水質為Ⅳ類,港口灣水庫水質為Ⅱ類,南漪湖處于輕度富營養狀態,港口灣水庫處于中營養狀態。
       (三)聲環境
       2018年,全市聲環境質量總體較好。城市區域聲環境和道路交通聲環境質量基本保持穩定。
       晝間區域聲環境質量等級為較好, 晝間平均等效聲級為54.5dB(A);夜間區域聲環境質量等級為一般,平均等效聲級為46.1dB(A) 。
       晝夜間道路交通聲環境等級均為好,晝間和夜間加權平均等效聲級分別為59.3dB(A)和51.4dB(A)。功能區聲環境質量達標率為100%。
       (四)輻射環境
       2018年,全市輻射環境質量總體良好。環境電磁輻射水平總體情況較好,環境電離輻射水平基本保持穩定。
       (五)自然生態環境
       宣城市生態環境質量為優。生態環境狀況綜合指數(EI)為80.33,居全省第三。寧國市、廣德縣、涇縣、績溪縣和旌德縣生態環境質量等級均為優;宣州區、郎溪縣的質量等級為良。
       二、2018年環境保護主要工作情況
       2018年,在市委、市政府的堅強領導下,我們堅持以改善環境質量為核心,以確保環境安全為底線,以解決環保突出問題為重點,以體制機制創新為動力,不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平,實現環境質量總體改善,全市生態環境保護工作水平有效提升。
       (一)生態創建持續縱深推進。全市上下深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,在創成國家生態文明示范市基礎上,不斷加大生態保護力度,努力提升生態文明建設成色,著力打造山水文化生態之城。在2018年12月15日中國生態文明論壇南寧年會上,我市被授予“2018美麗山水城市”稱號,成為全國12個人與自然和諧共生的山水城市樣板之一。按照“擦亮底色、提升成色、增添亮色”的目標,高質量鞏固國家生態文明建設示范市建設成果,寧國、旌德、涇縣成功創成第一批安徽省省級生態文明建設示范縣,全市生態文明示范創建工作不斷向縱深發展。
       (二)藍天碧水凈土保衛戰有力有效
       1、打好藍天保衛戰。一是不斷健全完善工作機制。制定實施了《宣城市藍天保衛戰2018年實施方案》,將目標任務分解落實到各地、各部門,市政府與各縣市區黨委、政府及市直有關部門簽訂目標責任書,壓實各地、各部門的責任。二是深入開展污染源整治。制定印發了重點行業VOCs專項整治、“散亂污”企業整治、三車運輸治理、干洗行業揮發性有機物整治、市區施工工地及碼頭揚塵防控常態化排查督查、汽車維修行業揮發性有機物專項整治等十余項具體方案,并組織實施整治。三是強化秋冬季大氣污染防治攻堅。按照生態環境部要求制定《宣城市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,將任務落實到具體單位組織實施。下發《關于印發宣城市重污染天氣應急減排措施清單的通知》,要求各地、各部門嚴格按照《重污染天氣應急減排措施清單》落實減排措施。實施高頻次協同調度,秋冬季節,按周召集市大氣聯席會議主要成員單位進行會商,及時傳達省冬季大氣污染防治相關要求、總結各部門工作開展情況、通報存在的問題、部署推進下一步工作。四是探索建立空氣質量生態補償機制。市政府印發《宣城市環境空氣質量生態補償實施方案》并從第四季度開始實施,以經濟手段推動全市域環境空氣質量改善。
       2、打好碧水保衛戰。嚴格實施《宣城市水污染防治工作方案》,市政府與各縣市區、市直有關單位簽訂年度水污染防治目標責任書,將40項具體工作任務全部分解落實到各縣市區人民政府及相關市直單位,對各項重點任務實行“一月一調度,一月一通報”,市直各牽頭單位強化督查指導,水污染防治各項重點工作任務總體有序推進。一是持續推進飲用水水源地規范化建設。二是積極開展黑臭水體排查整治。鞏固和提升主城區4條黑臭水體整治成果,有序推進縣級城市和農村黑臭水體排查和整治工作。三是全力推進省級以上工業區污水處理設施建設。實現省級工業集聚區污水集中處理設施全覆蓋,督促各工業園區新增污水管網62公里,實現污水集中處理能力16.35萬噸/日,推進園區廢水應收盡收。四是合力推進農村環境綜合整治工作。貫徹落實鄉村振興戰略,結合美麗鄉村建設、三線四邊整治、農村人居環境改善工程,完成年度73個建制村的環境綜合整治任務。五是全面加強畜禽養殖污染防治。全市規模化養殖場1757個,其中1506個配套廢棄物資源化利用設施,配套率85.71%(省定78%),糞污產生量264萬噸,綜合利用218萬噸,利用率82.44%(省定70%)。六是有序開展地下水污染防治。重點開展加油站地下油罐的防滲改造,全市249座加油站,其中185座完成雙層罐更新或防滲改造。七是探索建立水生態補償機制。提請市政府出臺《宣城市地表水斷面生態補償暫行辦法》,在全市建立以橫向補償為主、縱向補償為輔的地表水斷面生態補償機制,將市域內跨界斷面、出市境斷面列入補償范圍,共設有省級補償斷面10個、市級省級補償斷面8個,實行“雙向補償”,用經濟杠桿撬動水污染防治工作上更高臺階。經省、市兩級核算,2018年,各縣(市、區)共獲得生態補償資金2560萬元,賠付資金1760萬元,全市共獲得省級生態補償資金800萬元。
       3、強化固體廢物污染防治。嚴格按照“控源頭、查輸運、堵落地、獎舉報、嚴打擊、重問責”的思路,進一步建立完善了固廢管理長效機制,確保全市所有工業固體廢物進、出、生產、消耗等環節處于可控狀態。印發實施了《宣城市人民政府關于建立固體廢物污染防控長效機制的實施意見》、《長江經濟帶固體廢物大排查行動宣城市實施方案》等文件,對9家危險廢物經營單位和64家危險廢物產生單位規范化管理進行督查考核,深入開展固廢管理問題排查,所有問題點位均已按要求整改到位。同時,不斷強化部門協作,加強聯合執法,進一步深化環保與公安、檢察、法院的聯動協作,加大行政執法與刑事司法銜接配合,嚴厲打擊非法傾倒固廢等環境違法犯罪行為。
       (三)環境執法監管不斷強化
       牢固樹立“最嚴格的監管就是最大的幫助和最好的服務”的執法監管理念,不斷強化生態環境執法監管。全面開展“雙隨機”抽查,建立了涵蓋744戶重點監管對象的“雙隨機”抽查庫,堅持“不設禁區、不分大小、零容忍”執法監管,常態化開展夜查、晨查、雨查、假日查。圍繞重點開展各類專項執法,2018年我市以“中央環保督察信訪件整改”、“固廢大排查”、“礦山企業治理”、“水陽江、青弋江1公里建設項目排查”等為重點開展了四期專項執法檢查行動。不斷創新“綠劍行動”執法監管新模式,2018年,“交叉檢查、異地執法、下查一級”的執法模式基本形成,打破各地環境執法各自為政的格局,由市里統一調度指揮、統一執法標準、統一人員調配,集中全市環境執法優勢兵力,實行交叉檢查、異地互查。自主開發了環境問題交辦督辦APP系統,“交辦單”制度全面實施。針對一些突出環境問題實行雙向交辦,市縣共享環境執法監管信息,借勢重點解決一些環境“硬骨頭”問題,切實實現市縣環境執法監管上下互動。2018年,全市環境行政處罰案件共346起(含廣德),罰款總額2914.1萬余元,較2017年同比增長了66.6%。其中查封扣押案件53件、限產停產案件21件、移送行政拘留案件37件、移送環境違法犯罪案件數10件。
       (四)環保引領助推高質量發展
       一方面,嚴格執行“三線一單”的頂層制度設計,嚴防產業引入帶來污染轉移,加強源頭預防;完成了省環保廳安排的長江經濟帶戰略環評編制所需前期資料的收集工作;全市(含廣德)對3家開發區開展了規劃環評審查工作,現有開發區中有9家已完成開發區環境影響跟蹤評價的審查。2018年,全市(含廣德縣)共否決化工、涉重金屬等污染大、風險高的申報項目11個,預計投資額約6.58億元。上述項目的否決,為加快我市調結構轉方式促升級起到了積極作用,有利于從源頭控制環境隱患,降低環境風險。另一方面,全面推進“散亂污”企業整治。2017年5月起,我市按照“整頓規范一批、搬遷整合一批、關停取締一批”的要求,深入開展“散亂污”企業整治工作,進一步推動產業優化升級,為發展騰出更多環境容量。截至2018年底,全市共排查散亂污企業877家,目前現已經完成整改855家,其中整頓規范類166家(已完成165家),取締關閉類711家(已完成690家)。
       長期以來,在各界新聞媒體的高度關注和大力支持下,我市環境保護工作取得了長足發展,相關重點工作位于全省先進行列,在此對你們的辛勤工作和付出表示衷心的感謝。下一步,我們將以黨的十九大精神和習近平生態文明思想為引領,不斷強化生態優先、綠色發展的理念,堅決打好污染防治攻堅戰,助力推動長三角區域一體化高質量發展,努力為建設美麗宣城作出新的更大的貢獻!

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